又是一年年終，氣溫驟降，樹木花草凋零，與往年景致差相彷彿，少數與往年景象歧異者，應該是景氣冰冷至極點，經營正常，尚且有能力發放年終獎金者不多。而在幾家業已揭曉年終獎金企業之中，自然以製造販售自行車聞名全球的巨大機械上看23個月最令人羨慕，而一再傳出財務告緊或甚至陷入虧損狀態的健保局、中油等幾家公部門機構，仍有四個月上下年終獎金可領，不但令朝野羨慕不已，更引發質疑乃至批判聲浪，值得深入探討。
基本上，不管是公營抑或民營機構，辛苦工作一年後，如果財務狀況許可，自盈餘中提撥一定比例紅利分配員工，慰勞一年辛苦並為來年打氣期許，坦然言，不但人情之常，而且合理之至。再退一步言，如果是民營企業，即使財務報表不好看，甚至紅字連連，但若企業主體恤員工，口袋又夠深，願意自公司的現金中提撥一定金額獎勵員工，乃至從自己腰包中掏出私房錢獎勵員工，我們也認為這是私部門可以自主決定的事，社會大眾只能贊賞、羨慕，並無立場批評質疑。但若是公部門的行政或事業機構，放著一年經營成果乏善可陳、財務不佳乃至虧損的現實，硬要提撥獎金給員工，而且數字頗為可觀，國家的主人，事實上就是繳稅支撐國家財政的一般納稅人，即有充分理由與立場質問、要求查明真相並限期改正。
在多家提撥年終獎金遭到社會大眾質疑的公部門機構中，健保局與中油公司無疑是最受矚目與最受批評的兩家，其支領年終獎金不合法或不合理之處以及提出的辯解理由是否正當，值得關注。
就健保局的處境言，健保財務今年底缺口高達220億元，歷任衛生署長一再以健保財務危殆要求改變計算、繳納健保費率做法以免健保破產，然而，與健保「財務赤字」形成極大反諷的是，健保局員工始終可以支領可觀年終獎金。今年，雖因朝野頻頻指摘及年度績效確實不佳而只支領三點八個月，也就是一般正職科員平均可領到20萬元左右年終獎金，但經營績效不佳全國皆知，財務瀕臨破產一再動納稅人腦筋之同時，如果允許健保局員工支領年終獎金，而且高達三點八個月，當然難免外界訾議。
然而，從健保局員工角度思量，在健保局工作，為全國民眾提供醫療保健服務，晉用考核標準與一般公家機關無異，為何每到年終依往例支領年終獎金卻要被異樣眼光看待、歧視？此中癥結，即在於健保局員工，尤其支領年終獎金時身分的曖昧不明。明明是行政單位，根本無一般製造業之產銷績效可言，為何要比照事業單位採考核及績效獎金核計，以致外界質疑與批評？只要政府積極推動改制，將健保局定位如一般行政部門，與廣大公務人員一樣支領年終獎金，當可立即消弭爭議。
同樣，因為妾身未明而在支領年終獎金問題上招致質疑、批判者還有中油公司，只是這個身分的爭議主角不是員工，而是中油本身。在發放4.6個月年終獎金時，中油高層會強調，因為去年經營績效良好，依照國營事業規定支領年終獎金，但國人應該不會忘記，去年國內汽柴油售價連番上漲之際，中油以企業經營必須考慮成本效益要求比照國際漲幅漲價。坦然言，如果中油真是國營事業，在國際油價大幅飆漲之際，為了照顧國內物價安定，當可全額吸收原料漲幅維持售價不變。而若中油真是一般企業，即不應要求享受國營事業才有的行政優勢與特權，而應在進口原料、銷售管道、市場競爭乃至資金調度、行政待遇上，與一般民間企業公平競爭。要根本消除中油支領年終獎金爭議，唯有讓中油在國營事業及民間企業兩者中擇一。
事業發放年終獎金應該完全憑藉績效，如此才會進步；公部門合法、合理的年終獎金發放，不但有助提升競爭力，也可消弭爭議與民怨。
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